国务院对于印发“十三五”国度政策性巨屌 twitter

新兴产业发展想象的见告国发〔2016〕67号

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《“十三五”国度政策性新兴产业发展想象》印发给你们，请崇拜贯彻奉行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月29日

（此件公开发布）

“十三五”国度政策性新兴产业发展想象

政策性新兴产业代表新一轮科技立异和产业变革的标的，是培育发展新动能、获取将来竞争新优势的枢纽边界。“十三五”期间，要把政策性新兴产业摆在经济社会发展愈加凸起的位置，纵情构建现代产业新体系，推动经济社会赓续健康发展。字据“十三五”想象纲目辩论部署，特编制本想象，想象期为2016—2020年。

一、加速壮大政策性新兴产业，打造经济社会发展新引擎

（一）近况与时局。

“十二五”期间，我国节能环保、新一代信息技能、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等政策性新兴产业快速发展。2015年，政策性新兴产业加多值占国内分娩总值比重达到8%傍边，产业创新才气和盈利才气显着扶植。新一代信息技能、生物、新能源等边界一批企业的竞争力进入国际阛阓第一方阵，高铁、通讯、航天装备、核电拓荒等国际化发展完了突破，一批产值范围千亿元以上的新兴产业集群有劲守旧了区域经济转型升级。民众创业、万众创新华贵兴起，政策性新兴产业庸碌长入，加速推动了传统产业转型升级，骄慢了大批新技能、新家具、新业态、新模式，创造了大批职业岗亭，成为稳增长、促转换、调结构、惠民生的有劲守旧。

将来5到10年，是全球新一轮科技立异和产业变革从蓄势待发到群体迸发的枢纽期间。信息立异进程赓续快速演进，物联网、云意想、大数据、东说念主工智能等技能庸碌浸透于经济社会各个边界，信息经济华贵程度成为国度实力的关键标记。增材制造（3D打印）、机器东说念主与智能制造、超材料与纳米材料等边界技能不休取得首要突破，推动传统工业体系分化变革，将重塑制造业国际单干形式。基因组学过火关联技能迅猛发展，精确医学、生物合成、工业化育种等新模式加速演进扩张，生物新经济有望引颈东说念主类分娩生存迈入新六合。支吾全球沸腾变化助推绿色低碳发展大潮，清洁分娩技能应用范围赓续拓展，新能源立异正在改变现存国际资源能源领土。数字技能与文化创意、想象服务深度长入，数字创意产业渐渐成为促进优质家具和服务有用供给的智商密集型产业，创意经济动作一种新的发展模式正在兴起。创新驱动的新兴产业渐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要能源，引发国际单干和国际贸易形式重构，全球创新经济发展进入新期间。

“十三五”期间是我国全面建成小康社会的决胜阶段，亦然政策性新兴产业平坦大路的政策机遇期。我国创新驱动所需的体制机制环境愈加完善，东说念主才、技能、成本等要素配置赓续优化，新兴消费升级加速，新兴产业投资需求郁勃，部分边界国际化拓展加速，产业体系渐趋完备，阛阓空间日益普遍。但也要看到，我国政策性新兴产业举座创新水平还不高，一些边界中枢技能受制于东说念主的情况仍然存在，一些转换举措和政策措施落实不到位，新兴产业监管样貌创新和法则体系建设相对滞后，还不适当经济发展新旧动能加速改造、产业结构加速升级的要求，进军需要加强统筹想象和政策补助，全面营造有意于新兴产业华贵发展的生态环境，创新发展念念路，扶植发展质地，加速发展壮大一批新兴支持产业，推动政策性新兴产业成为促进经济社会发展的强大能源。

（二）指导念念想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总通知系列关键言语精神，崇拜落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”政策布局要求，积极适当把执引颈经济发展新常态，稳当成立和贯彻落实创新、协调、绿色、绽放、分享的发展理念，牢牢把执全球新一轮科技立异和产业变革首要机遇，培育发展新动能，鼓吹供给侧结构性转换，构建现代产业体系，扶植创新才气，深化国际合作，进一步发展壮大新一代信息技能、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等政策性新兴产业，推动更广边界新技能、新家具、新业态、新模式华贵发展，建设制造强国，发展现代服务业，为全面建成小康社会提供有劲守旧。

（三）主要原则。

宝石供给创新。创新是政策性新兴产业发展的中枢。要深入实施创新驱动发展政策，纵情鼓吹民众创业、万众创新，凸起企业主体地位，全面扶植技能、东说念主才、资金的供给水平，营造创新要素互动长入的生态环境。聚焦突破中枢枢纽技能，进一步提高自主创新才气，全面扶植家具和服务的附涨价值和国际竞争力。鼓吹简政放权、放管趋奉、优化服务转换，捣毁旧料理样貌对新兴产业发展的敛迹，镌汰企业成本，激勉企业活力，加速新兴企业成长壮大。

宝石需求引颈。阛阓需求是拉动政策性新兴产业发展壮大的枢纽身分。要强化需求侧政策领导，加速鼓吹新家具、新服务的应用示范，将潜在需求迁移为实践供给，以消费升级带动产业升级。营造公说念竞争的阛阓环境，激勉阛阓活力。

宝石产业集聚。集约集聚是政策性新兴产业发展的基本模式。要以科技创新为泉源，加速打造政策性新兴产业发展策源地，扶植产业集群赓续发展才气和国际竞争力。以产业链和创新链协同发展为门道，培育新业态、新模式，发展特色产业集群，带动区域经济转型，形成创新经济集聚发展新形式。

宝石东说念主才兴业。东说念主才是发展壮大政策性新兴产业的首要资源。要针对敛迹东说念主才创新活力的枢纽问题，加速鼓吹东说念主才发展政策和体制创新，保障东说念主才以常识、技能、料理等创新要素参与利益分拨，以阛阓价值薪金东说念主才价值，全面激勉东说念主才创业创新能源和活力。加纵情度培养和眩惑各种东说念主才，证据工匠精神和企业家精神。

宝石绽放长入。绽放长入是加速政策性新兴产业发展的客不雅要求。要以更绽放的理念、更包容的样貌，搭开国际化创新合作平台，高效利用全球创新资源，纵情推动我国优势技能和模范的国际化应用，加速鼓吹产业链、创新链、价值链全球配置，全面扶植政策性新兴产业发展才气。

（四）发展想法。

到2020年，政策性新兴产业发展要完了以下想法：

产业范围赓续壮大，成为经济社会发展的新能源。政策性新兴产业加多值占国内分娩总值比重达到15%，形成新一代信息技能、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值范围10万亿元级的新支持，并在更广边界形成大批跨界长入的新增长点，平均每年带动新增职业100万东说念主以上。

创新才气和竞争力显着提高，形周详球产业发展新高地。攻克一批枢纽中枢技能，发明专利领有量年均增速达到15%以上，建成一批首要产业技能创新平台，产业创新才气踏进世界前线，在些许关键边界形成先发优势，家具质地显着扶植。节能环保、新能源、生物等边界新家具和新服务的可及性大幅扶植。常识产权保护愈加严格，激励创新的政策法则愈加健全。

产业结构进一步优化，形成产业新体系。发展一批原创才气强、具有国际影响力和品牌好意思誉度的行业茅头兵企业，活力强劲、敢于开拓的中小企业赓续骄慢。中高端制造业、常识密集型服务业比首要幅扶植，守旧产业迈向中高端水平。形成些许具有全球影响力的政策性新兴产业发展策源地和技能创新中心，打造百余个特色显然、创新才气强的新兴产业集群。

到2030年，政策性新兴产业发展成为推动我国经济赓续健康发展的主导力量，我国成为世界政策性新兴产业关键的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新式领军企业。

（五）总体部署。

以创新、壮大、引颈为中枢，密致趋奉“中国制造2025”政策实施，宝石走创新驱动发展说念路，促进一批新兴边界发展壮大并成为支持产业，赓续引颈产业中高端发展和经济社会高质地发展。安身发展需要和产业基础，大幅扶植产业科技含量，加速发展壮大集聚经济、高端制造、生物经济、绿色低碳和数字创意等五大边界，完了向创新经济的跨越。着眼全球新一轮科技立异和产业变革的新趋势、新标的，超前布局空天海洋、信息集聚、生物技能和核技能边界一批政策性产业，打造将来发展新优势。解任政策性新兴产业发展的基本轨则，凸起优势和特色，打造一批政策性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群，形成区域增长新形式。把执鼓吹“一带沿途”建设政策机会，以更绽放的视线高效利用全球创新资源，扶植政策性新兴产业国际化水平。加速鼓吹要点边界和枢纽法子转换，赓续完善有意于汇聚技能、资金、东说念主才的政策措施，创造公说念竞争的阛阓环境，全面营造适当新技能、新业态华贵骄慢的生态环境，加速形成经济社会发展新动能。

二、推动信息技能产业跨越发展，拓展集聚经济新空间

实施集聚强国政策，加速建设“数字中国”，推动物联网、云意想和东说念主工智能等技能向各行业全面长入浸透，构建万物互联、长入创新、智能协同、安全可控的新一代信息技能产业体系。到2020年，力图在新一代信息技能产业薄弱法子完了系统性突破，总产值范围卓绝12万亿元。

（一）构建集聚强国基础设施。深入鼓吹“宽带中国”政策，加速构建高速、迁移、安全、泛在的新一代信息基础设施。

纵情鼓吹高速光纤集聚建设。开展智能集聚新技能范围应用试点，推动国度主干网向高速传送、活泼调度、智能适配标的升级。全面完了向全光集聚跨越，加速鼓吹城镇地区光网遮盖，提供每秒1000兆比特（1000Mbps）以上接入服务，大中城市家庭用户完了带宽100Mbps以上活泼选拔；多方协同推动扶植农村光纤宽带遮盖率，98%以上的行政村完了光纤清爽，有条目的地区提供100Mbps以上接入服务，半数以上农村家庭用户完了带宽50Mbps以上活泼选拔。推动三网长入基础设施发展。鼓吹互联网合同第六版（IPv6）演进升级和应用，推动主干企业新增集聚地址不再使用独有地址。

加速构建新一代无线宽带网。加速第四代迁移通讯（4G）集聚建设，完了城镇及东说念主口密集行政村深度遮盖和广域一语气遮盖。在热门民众区域扩张免费高速无线局域网。纵情鼓吹第五代迁移通讯（5G）合资研发、试验和预商用试点。优化国度频谱资源配置，提高频谱利用效率，保障频率资源供给。合盼愿象利用卫星频率和轨说念资源，加速空间互联网部署，研制新式通讯卫星和应用终局，探索建设六合一体化信息集聚，研究平流层通讯等高空遮盖新样貌。

加速构建下一代播送电视网。推动有线无线卫星播送电视网智能协同遮盖，建设六合一体、互联互通、宽带交互、智能协同、可管可控的播送电视长入传输遮盖网。加速寰球有线电视集聚基础设施建设和双向化、智能化升级改造，鼓吹寰球有线电视集聚整合和互联互通。推动下一代大地数字播送电视传输技能研发及产业化，加强大地无线播送电视与互联网的长入创新，创建迁移、交互、方便的大地无线播送电视新业态。

统筹发展应用基础设施。充分利用现存设施，统筹想象大型、超大型数据中心在寰球得当地区布局，有序鼓吹绿色数据中心建设。推动基于现存各种通讯集聚完了物联网集约部署。赓续强化济急通讯才气建设。

加强国际合作。加强信息集聚基础设施国际互联互通合作。加强国外海缆、陆缆、业务节点、数据中心、卫星通讯等设施建设，优化国际通讯集聚布局。加速建设中国—阿拉伯国度等网上丝绸之路、中国—东盟信息港。

（二）鼓吹“互联网+”行动。促进新一代信息技能与经济社会各边界长入发展，培育“互联网+”生态体系。

深化互联网在分娩边界的长入应用。深化制造业与互联网长入发展，推动“中国制造+互联网”取得骨子性突破，发展面向制造业的信息技能服务，构筑中枢工业软硬件、工业云、智能服务平台等制造新基础，纵情扩张智能制造、集聚化协同、个性化定制、服务化延迟等新业态、新模式。加速发展工业互联网，构建工业互联网体系架构，开展工业互联网创新应用示范。鼓吹迁移互联网、云意想、物联网等技能与农业、能源、金融、商务、物流快递等深度长入，支持面向集聚协同的行业应用软件研发与系统集成，推动制造业向分娩服务型改造、分娩性服务业向价值链高端延迟。

拓展生存及民众服务边界的“互联网+”应用。加速行业料理体制创新，促进医疗、素质、社保、职业、交通、旅游等服务机灵化。拓展新式机灵城市应用，推动基于互联网的民众服务模式创新，鼓吹基于云意想的信息服务民众平台建设，增强民众家具供给才气。加速实施“互联网+政务服务”，渐渐完了政务服务“一号肯求、一窗受理、一网通办”。

促进“互联网+”新业态创新。饱读吹应用信息集聚技能推动分娩、料理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，加速形成新的分娩和流通交换模式。以体制机制创新推动分享经济发展，建立适当分享经济发展的监管样貌，促进交通、旅游、养老、东说念主力资源、日用品消费等边界分享平台企业范例发展，营造分享经济文化氛围。

（三）实施国度大数据政策。落实大数据发展行动纲目，全面鼓吹要点边界大数据高效采集、有用整合、公开分享和应用拓展，完善监督料理轨制，强化安全保障，推动相关产业创新发展。

加速数据资源绽放分享。统筹布局建设国度大数据民众平台，制定出台数据资源绽放分享料理办法，推动建立数据资源清单和绽放目次，饱读吹社会公众对绽放数据进行升值性、公益性、创新性开发。加强大数据基础性轨制建设，强化使用监管，建立健全数据资源来去机制和订价机制，保护数据资源权益。

发展大数据新应用新业态。加速鼓吹政府大数据应用，建立国度宏不雅调控和社会治理数据体系，提高政府治理才气。发展大数据在工业、农业农村、创业创新、促进职业等边界的应用，促进数据服务业创新，推动数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态、新模式发展。加强海量数据存储、数据清洗、数据分析挖掘、数据可视化等枢纽技能研发，形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析和可视化软硬件家具，培育大数据相关产业，完善产业链，促进相关产业集聚发展。鼓吹大数据概括试验区建设。

强化大数据与集聚信息安全保障。建立大数据安全料理轨制，制定大数据安全料理办法和辩论模范范例，建立数据跨境流动安全保障机制。加强数据安全、诡秘保护等枢纽技能攻关，形成安全可靠的大数据技能体系。建立完善集聚安全审查轨制。接收安全真确家具和服务，扶植基础设施枢纽拓荒安全可靠水平。建立枢纽信息基础设施保护轨制，研究关键信息系统和基础设施集聚安全举座贬责决策。

（四）作念强信息技能中枢产业。顺应集聚化、智能化、长入化等发展趋势，着力培育建立应用牵引、绽放兼容的中枢技能自主生态体系，全面梳理和加速推动信息技能枢纽边界新技能研发与产业化，推动电子信息产业转型升级取得突破性进展。

扶植中枢基础硬件供给才气。扶植枢纽芯片想象水平，发展面向新应用的芯片。加速16/14纳米工艺产业化和存储器分娩线建设，扶植封装测试业技能水谦敬产业集合度，加紧布局后摩尔定律期间芯片相关边界。完了主动矩阵有机发光二极管（AMOLED）、超高清（4K/8K）量子点液晶骄慢、柔性骄慢等技能国产化突破及范围应用。推动智能传感器、电力电子、印刷电子、半导体照明、惯性导航等边界枢纽技能研发和产业化，扶植新式片式元件、光通讯器件、专用电子材料供给保障才气。

纵情发展基础软件和高端信息技能服务。面向要点行业需求建立安全可靠的基础软件家具体系，支持开源社区发展，加强云意想、物联网、工业互联网、智能硬件等边界操作系统研发和应用，加速发展面向大数据应用的数据库系统和面向行业应用需求的中间件，支持发展面向集聚协同优化的办公软件等通用软件。加强信息技能中枢软硬件系统服务才气建设，推动国内企业在系统集成各法子向高端发展，范例服务拜托，保证服务质地，饱读吹探索前沿技能驱动的服务新业态，推动主干企业在新兴边界加速行业贬责决策研发和扩张应用。纵情发展基于新一代信息技能的高端软件外包业务。

加速发展高端整机家具。鼓吹绿色意想、真确意想、数据和集聚安全等信息技能家具的研发与产业化，加速高性能安全服务器、存储拓荒和工控家具、新式智高手机、下一代集聚拓荒和数据中心成套装备、先进智能电视和智能家居系统、信息安全家具的创新与应用，发展面向金融、交通、医疗等行业应用的专科终局、拓荒和长入创新系统。纵情扶植家具品质，培育一批具有国际影响力的品牌。

（五）发展东说念主工智能。培育东说念主工智能产业生态，促进东说念主工智能在经济社会要点边界扩张应用，打造国际当先的技能体系。

加速东说念主工智能守旧体系建设。推动类脑研究等基础表面和技能研究，加速基于东说念主工智能的意想机视听觉、生物特征识别、新式东说念主机交互、智能决策胁制等应用技能研发和产业化，支持东说念主工智能边界的基础软硬件开发。加速视频、舆图及行业应用数据等东说念主工智能海量西宾资源库和基础资源服务民众平台建设，建设守旧大范围深度学习的新式意想集群。饱读吹当先企业或机构提供东说念主工智能研发器具以及测验评测、创业商榷、东说念主才培养等创业创新服务。

推动东说念主工智能技能在各边界应用。在制造、素质、环境保护、交通、生意、健康医疗、集聚安全、社会治理等关键边界开展试点示范，推动东说念主工智能范围化应用。发展多元化、个性化、定制化智能硬件和智能化系统，要点鼓吹智能家居、智能汽车、机灵农业、智能安防、机灵健康、智能机器东说念主、智能可衣服拓荒等研发和产业化发展。饱读吹各行业加强与东说念主工智能长入，渐渐完了智能化升级。利用东说念主工智能创新城市料理，建设新式机灵城市。推动专科服务机器东说念主和家用服务机器东说念主应用，培育新式高端服务产业。

（六）完善集聚经济料理样貌。

深化电信体制转换。全面鼓吹三网长入，进一步放开基础电信边界竞争性业务，放宽长入性家具和服务的阛阓准入截至，鼓吹国有电信企业混杂统共制试点职责。捣毁行业壁垒，推动各行业、各边界在技能、模范、监管等方面充分对接，允许各种主体照章对等参与阛阓竞争。

加强相关法律法则建设。针对互联网与各行业长入发展的新脾气，调整不适当发展要求的现行法则及政策章程。落实加强集聚信息保护和信息公开辩论章程，加速推动制定集聚安全、电子商务等法律法则。

三、促进高端装备与新材料产业突破发展，引颈中国制造新跨越

顺应制造业智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，围绕“中国制造2025”政策实施，加速突破枢纽技能与中枢部件，鼓吹首要装备与系统的工程应用和产业化，促进产业链协调发展，塑造中国制造新形象，带动制造业水平全面扶植。力图到2020年，高端装备与新材料产业产值范围卓绝12万亿元。

（一）打造智能制造高端品牌。着力提高智能制造中枢装备与部件的性能和质地，打造智能制造体系，强化基础守旧，积极开展示范应用，形成些许国际闻明品牌，推动智能制造装备迈上新台阶。

纵情发展智能制造系统。加速推动新一代信息技能与制造技能的深度长入，开展集意想、通讯与胁制于一体的信息物理系统（CPS）顶层想象，探索构建聚集分娩制造全过程和家具全生命周期，具有信息深度自感知、机灵优化自决策、精确胁制自奉行等特征的智能制造系统，推动具有自主常识产权的机器东说念主自动化分娩线、数字化车间、智能工场建设，提供要点行业举座贬责决策，鼓吹传统制造业智能化改造。建设测试考证平台，完善智能制造模范体系。

推动智能制造枢纽技能装备迈上新台阶。构建工业机器东说念主产业体系，全面突破高精度减慢器、高性能胁制器、精密测量等枢纽技能与中枢零部件，要点发展高精度、高可靠性中高端工业机器东说念主。加速高等数控机床与智能加工中心研发与产业化，突破多轴、多通说念、高精度高等数控系统、伺服电机等主邀功能部件及枢纽应用软件，开发和扩张应用精密、高速、高效、柔性并具有集聚通讯等功能的高等数控机床、基础制造装备及集成制造系统。突破智能传感与胁制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备、智能农业机械装备，开展首台套装备研究开发和扩张应用，提高质地与可靠性。

打造增材制造产业链。突破钛合金、高强合金钢、高温合金、耐高温高强度工程塑料等增材制造专用材料。搭建增材制造工艺技能研发平台，扶植工艺技能水平。研制扩张使用激光、电子束、离子束过火他能源驱动的主流增材制造工艺装备。加速研制高功率光纤激光器、扫描振镜、动态聚焦镜及高性能电子枪等配套中枢器件和镶嵌式软件系统，扶植软硬件协同创新才气，建立增材制造模范体系。在航空航天、医疗器械、交通拓荒、文化创意、个性化制造等边界纵情推动增材制造技能应用，加速发展增材制造服务业。

（二）完了航空产业新突破。加强自主创新，鼓吹民用航空家具产业化、系列化发展，加强产业配套设施和安全运营保障才气建设，提高家具安全性、环保性、经济性和称心肠，全面构建遮盖航空发动机、飞机整机、产业配套和安全运营的航空产业体系。到2020年，民用大型客机、新式支线飞机完成取证拜托，航空发动机研制完了首要突破，产业配套和示范运营体系基本建立。

加速航空发动机自主发展。依托航空发动机及燃气轮机首要专项，突破大涵说念比大型涡扇发动机枢纽技能，守旧国产主线飞机发展。发展1000千瓦级涡轴发动机和5000千瓦级涡桨发动机，自恃国产系列化直升机和中型运送机能源需求。发展使用重油的活塞式发动机和应用航空生物燃料的涡轮发动机，鼓吹微型发动机阛阓化应用。

鼓吹民用飞机产业化。加速实施大型飞机首要专项，完成大型客机研制，启动宽体客机研发，突破中枢技能。加速新式支线飞机工程研制和系列化改进改型，开展新机型国表里时尚用户示范运营和想象优化，提高飞机航路适当性和竞争力。纵情开发阛阓需求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业级无东说念主机。

完善产业配套体系建设。提高航空材料和基础元器件自主制造水平，掌执铝锂合金、复合材料等加工制造中枢技能。纵情发展高可靠性、龟龄命、环境适当性强、模范化、低成本的航空拓荒和系统，完了适航取证。加速航空科研试验首要基础设施建设，加大结构强度、遨游胁制、电磁兼容、环境试验等计量测试和考证条目进入，加强试飞条目建设。突破一批适航枢纽技能，加强适航核定条目和才气建设，加速完善运送类飞机等各种航空家具的适航核定政策，建成具有完善组织机构、足够东说念主力资源、健全规章体系、先进硬件设施和较强国际合作才气的适航核定体系。加速建设一批专科化数字化示范工场，显赫提高航空家具制造质地相识性和分娩效率。积极鼓吹构开国际风险合作伙伴关系，建收效率完备的航空产业配套体系。

发展航空运营新服务。落实促进通用航空业发展的各项政策措施，纵情培育通用航空阛阓，促进通用航空制造与运营服务协调发展。纵情发展航空租借。利用互联网技能建立先进航空运营体系，促进服务模式创新。加强遨游培训，培育航空文化。开发概括化、通用化、智能化的通讯、导航和胁制系统，发展面向全面风险管控和多类空域长入应用的技能体系和装备，形成安全运营守旧体系。

（三）作念大作念强卫星及应用产业。建设自主绽放、安全可靠、长久相识启动的国度民用空间基础设施，加速卫星应用与基础设施长入发展。到2020年，基本建成主体功能完备的国度民用空间基础设施，自恃我国各边界主要业务需求，基本完了空间信息应用自主保障，形成较为完善的卫星及应用产业链。

加速卫星及应用基础设施建设。构建星座和专题卫星构成的遥感卫星系统，形成“高中低”分辨率合理配置、空六合一体多层不雅测的全球数据获取才气；加强大地系统建设，汇集高精度、全要素、体系化的地球不雅测信息，构建“大数据地球”。打造国产高分辨率生意遥感卫星运营服务平台。发展固定通讯播送、迁移通讯播送和数据中继三个卫星系列，形成遮盖全球主要隘区的卫星通讯播送系统。实施第二代卫星导航系统国度科技首要专项，加速建设卫星导航空间系统和大地系统，建成北斗全球卫星导航系统，形成高精度全球服务才气。接收政府和社会成本合作（PPP）模式鼓吹遥感卫星等建设。

扶植卫星性能和技能水平。掌执龟龄命、高相识性、高定位精度、大承载量和强敏捷才气的卫星应用平台技能，突破高分辨率、高精度、高可靠性及概括探测等有用载荷技能。优先发展遥感卫星数据处理技能和业务应用技能。扶植宽带通讯卫星、迁移多媒体播送卫星等技能性能。加强卫星平台型谱化建设，有序鼓吹中小微卫星发展。

鼓吹卫星全面应用。统筹军民空间基础设施，完善卫星数据共用分享机制，加强卫星民众化、区域化、国际化应用，加速卫星遥感、通讯与导航长入化应用，利用物联网、迁移互联网等新技能，创新“卫星+”应用模式。面向防灾减灾、济急、海洋等边界需求，开展典型区域概括应用示范。面向政府部门业务料理和社会服务需求，开展现代农业、新式城镇化、机灵城市、机灵海洋、辽远地区等的卫星概括应用示范。围绕国度区域发展总体政策，推动“互联网+天基信息应用”深入发展，打造空间信息消费全新产业链和生意模式。鼓吹生意卫星发展和卫星生意化应用。积极布局国外阛阓，建立“一带沿途”空间信息走廊。

（四）强化轨说念交通装备当先地位。鼓吹轨说念交通装备产业智能化、绿色化、轻量化、系列化、模范化、平台化发展，加速新技能、新工艺、新材料的应用，研制先进可靠的系列家具，完善相关技能模范体系，构建现代轨说念交通装备产业创新体系，打造遮盖主线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨说念交通的全产业链布局。

打造具有国际竞争力的轨说念交通装备产业链。形成中国模范新式高速动车组、节能型永磁电机驱动高速列车、30吨轴重重载电力机车和车辆、大型养路机械等家具系列，鼓吹时速500公里轮轨试验列车、时速600公里磁悬浮系统等新式列车研发和产业化，构建竣工产业链。加强家具质地测验检测认证概括才气建设。加速“走出去”要领，扶植国际竞争力。

鼓吹新式城市轨说念交通装备研发及产业化。面向大城市复杂市域交通需求，推动时速120—160公里、与城市轨说念交通无缝衔尾的市域（郊）铁路装备，适当不同技能阶梯的跨座式单轨，自动导轨快捷运送系统等研发与应用，构建时速200公里及以下中低速磁悬浮系统的想象、制造、试验、检测技能平台，建立完善家具认证轨制，建立新式城市轨说念交通车辆技能模范和范例，领跑国际技能模范。

突歇业业枢纽零部件及绿色智能化集成技能。进一步研发列车牵引制动系统、列车集聚胁制系统、通讯信号系统、电传动系统、智能化系统、车钩缓冲系统、储能与节能系统、高速轮对、高性能转向架、齿轮箱、轴承、轻量化车体等枢纽系统和零部件，形成轨说念交通装备竣工产业链。加强永磁电机驱动、全自动启动、基于第四代迁移通讯的无线概括承载等技能研发和产业化。优化完善高速铁路列控系统和城际铁路列控技能模范体系。

（五）增强海洋工程装备国际竞争力。推动海洋工程装备向潜入海、极地海域发展和多元化发展，完了主力装备结构升级，突破要点新式装备，扶植想象才气和配套系统水平，形成遮盖科研开发、总装建造、拓荒供应、技能服务的竣工产业体系。

要点发展主力海洋工程装备。加速鼓吹物探船、深水半潜平台、钻井船、浮式分娩储卸安装、海洋造访船、半潜运送船、起重铺管船、多功能海洋工程船等主力海工装备系列化研发，构建服务体系，想象建造才气居世界前线。

加速发展新式海洋工程装备。突破浮式钻井分娩储卸安装、浮式液化自然气储存和再气化安装、深吃水立柱式平台、张力腿平台、极地钻井平台、海上试验场等研发想象和建造技能，建立范围化分娩制造工艺体系，家具质能及可靠性达到国际先进水平。

加强枢纽配套系统和拓荒研发及产业化。产学研用相趋奉，提高升降锁紧系统、深水锚泊系统、能源定位系统、自动胁制系统、水下钻井系统、柔性立管深海不雅测系统等枢纽配套拓荒想象制造水平，纵情发展海洋工程用高性能发动机，扶植专科化配套才气。

（六）提高新材料基础守旧才气。顺应新材料高性能化、多功能化、绿色化发展趋势，推动特色资源新材料可赓续发展，加强前沿材料布局，以政策性新兴产业和首要工程建设需求为导向，优化新材料产业化及应用环境，加强新材料模范体系建设，提高新材料应用水平，鼓吹新材料融入高端制造供应链。到2020年，力图使些许新材料品种进入全球供应链，首要枢纽材料自给率达到70%以上，初步完了我国从材料大国向材料强国的政策性改造。

推动新材料产业提质增效。面向航空航天、轨说念交通、电力电子、新能源汽车等产业发展需求，扩大高强轻合金、高性能纤维、特种合金、先进无机非金属材料、高品质特殊钢、新式骄慢材料、能源电板材料、绿色印刷材料等范围化应用范围，渐渐进入全球高端制造业采购体系。推动优势新材料企业“走出去”，加强与国表里闻明高端制造企业的供应链互助，开展研发想象、分娩贸易、模范制定等全处所合作。提高新材料附加值，打造新材料品牌，增强国际竞争力。建立新材料技能闇练度评价体系，研究建立新材料首批次应用保障补偿机制。组建新材料性能测试评价中心。细化完善新材料家具统计分类。

以应用为牵引构建新材料模范体系。围绕新一代信息技能、高端装备制造、节能环保等产业需求，加强新材料家具模范与卑劣行业想象范例的衔尾配套，加速制定要点新材料模范，推动改良老旧模范，强化现存模范扩张应用，加强前沿新材料模范预先研究，提前布局一批中枢模范。加速新材料模范体系国际化进程，推动国内模范向国际模范迁移。

促进特色资源新材料可赓续发展。推动稀土、钨钼、钒钛、锂、石墨等特色资源高质化利用，加强专用工艺和技能研发，鼓吹共伴生矿资源均衡利用，支持建立专科化的特色资源新材料回收利用基地、矿物功能材料制造基地。在特色资源新材料开采、冶真金不怕火分离、深加工各法子，扩张应用智能化、绿色化分娩拓荒与工艺。发展海洋生物开始的医学组织工程材料、生物环境材料等新材料。

前瞻布局前沿新材料研发。突破石墨烯产业化应用技能，拓展纳米材料在光电子、新能源、生物医药等边界应用范围，开发智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新式超导材料，加大空天、深海、深地等极点环境所需材料研发力度，形成一批具有庸碌带动性的创新效果。

四、加速生物产业创新发展要领，培育生物经济新能源

把执生命科学纵深发展、生物新技能庸碌应用和长入创新的新趋势，以基因技能快速发展为机会，推动医疗向精确医疗和个性化医疗发展，加速农业育种向高效精确育种升级迁移，拓展海洋生物资源新边界、促进生物工艺和家具在更庸碌边界替代应用，以新的发展模式助力生物能源大范围应用，培育高品质专科化生物服务新业态，将生物经济加速打变成为继信息经济后的关键新经济形态，为健康中国、艳丽中国建设提供新守旧。到2020年，生物产业范围达到8—10万亿元，形成一批具有较强国际竞争力的新式生物技能企业和生物经济集群。

（一）构建生物医药新体系。加速开发具有首要临床需求的创新药物和生物成品，加速扩张绿色化、智能化制药分娩技能，强化科学高效监管和政策支持，推动产业国际化发展，加速建设生物医药强国。

推动生物医药行业跨越升级。加速基因测序、细胞范围化培养、靶向和长效释药、绿色智能分娩等技能研发应用，守旧产业高端发展。开发新式抗体和疫苗、基因支持、细胞支持等生物成品和制剂，推动化学药物创新和高端制剂开发，加速特色创新中药研发，完了首要疾病防治药物原开创新。支持生物访佛药范围化发展，开展专利到期药物大品种研发和分娩，加速制药装备升级换代，扶植制药自动化、数字化和智能化水平，进一步推动中药家具模范化发展，促进产业模范体系与国际接轨，加速国际化要领。发展海洋创新药物，开发具有民族特色的现代海洋中药家具，推动试剂原料和中间体产业化，形成一批海洋生物医药产业集群。

创腾达物医药监管样貌。建立愈加科学高效的医药审评审批样貌，加速推开药品上市许可持有东说念主轨制试点，加速仿制药质地和疗效一致性评价，探索开展医疗新技能临床实验研究招供轨制试点。完善药品采购机制，全面推动医药价钱和行业监管等边界体制机制转换。

（二）扶植生物医学工程发展水平。深化生物医学工程技能与信息技能长入发展，加速行业规制转换，积极开发新式医疗器械，构建迁移医疗、汉典医疗等诊疗新模式，促进机灵医疗产业发展，扩张应用高性能医疗器械，鼓吹适当生命科学新技能发展的新仪器和试剂研发，扶植我国生物医学工程产业举座竞争力。

发展智能化迁移化新式医疗拓荒。开发智能医疗拓荒过火软件和配套试剂、全处所汉典医疗服务平台和终局拓荒，发展迁移医疗服务，制定相关数据模范，促进互联互通，初步建立信息技能与生物技能深度长入的现代智能医疗服务体系。

开发高性能医疗拓荒与中枢部件。发展高品质医学影像拓荒、先进放射支持拓荒、高通量低成本基因测序仪、基因剪辑拓荒、康复类医疗器械等医学装备，大幅扶植医疗拓荒相识性、可靠性。利用增材制造等新技能，加速组织器官建立和替代材料及植介入医疗器械家具创新和产业化。加速发展体外会诊仪器、拓荒、试剂等新家具，推动高特异性分子会诊、生物芯片等新技能发展，守旧肿瘤、遗传疾病及忽视病等体外快速准确会诊筛查。

（三）加速生物农业产业化发展。以产出高效、家具安全、资源轻易、环境友好为想法，创制生物农业新品种，开发动植物养分和绿色植保新家具，构建现代农业新体系，形成一批具有国际竞争力的生物育种企业，为加速农业发展样貌改造提供新门道、新守旧。

构建生物种业自主创新体系。开展基因剪辑、分子想象、细胞诱变等枢纽中枢技能创新与育种应用，研制扩张一批优质、高产、养分、安全、资源高效利用、适当模范化分娩的农业动植物新品种，积极鼓吹生物技能培育新品种产业化，形成一批以企业为主体的生物育种创新平台，打造具有中枢竞争力的育繁推一体化现代生物种业企业，加速农业动植物新品种产业化和阛阓扩张。发展动植物检疫新技能，加强国外优质动植物品种资源引进检疫平台建设。

开发一批新式农业生物制剂与首要家具。纵情发展动植物病虫害防控新技能、新家具，建立基于病虫基因组信息的绿色农药、兽药创制技能体系，创制一批新式动物疫苗、生物兽药、植物新农药等首要家具，完了范围分娩与应用，推动农业分娩绿色转型。创制可替代抗生素的新式绿色生物饲料和高效生物肥料家具。深度挖掘海洋生物资源，开发绿色、安全、高效的新式海洋生物功能成品，开辟概括利用新门道。推动食物合成生物工程技能、食物生物高效迁移技能、肠说念微生物宏基因组学等枢纽技能创新与精确养分食物创制。

（四）推动生物制造范围化应用。加速发展微生物基因组工程、酶分子机器、细胞工场等新技能，扶植工业生物技能家具经济性，鼓吹生物制造技能向化工、材料、能源等边界浸透应用，推动以清洁生物加工样貌渐渐替代传统化学加工样貌，完了可再生资源渐渐替代化石资源。

不休扶植生物制造家具经济性和范围化发展水平。发展腾达物器具创制与应用技能体系，完了一批有机酸、化工醇、烯烃、烷烃、有机胺等基础化工家具的生物法分娩与应用，推动生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龙、生物橡胶、微生物多糖等生物基材料产业链条化、集聚化、范围化发展，扶植氨基酸、维生素等巨额发酵家具自主创新才气和发展水平。

建立生态安全、绿色低碳、轮回发展的生物法工艺体系。发展高效工业生物催化迁移技能体系，扶植绿色生物工艺应用水平。建立甾体药物、手性化合物、珍稀糖醇等生物催化合成阶梯，完了医药化工等中间体绿色化、范围化分娩。促进绿色生物工艺在农业、化工、食物、医药、轻纺、冶金、能源等边界全面进入和示范应用，显赫镌汰物耗能耗和稠浊物排放。

（五）培育生物服务新业态。以专科化单干促进生物技能服务创新发展，构建新技能专科化服务模式，不休创造生物经济新增长点。

增强生物技能抵消费者的专科化服务才气。发展专科化诊疗机构，培育合适范例的液体活检、基因会诊等新式技能诊疗服务机构。发展健康体检和商榷、迁移医疗等健康料理服务，推动构建生物大数据、医疗健康大数据分享平台，试点建立住户健康影像档案，饱读吹构建线上线下相趋奉的智能诊疗生态系统，推动医学测验检测、影像会诊等服务专科化发展。

提高生物技能服务对产业的支持水平。发展合适国际模范的药物研发与分娩服务，饱读吹医药企业加强与合同研发、托福制造企业的合作。推动基因检测和会诊等新兴技能在各边界应用迁移，支持生物信息服务机构扶植技能水平。为药品、医疗器械、种业、生物能源等生物家具提供检测、评价、认证等民众服务，加速家具上市程度，扶植家具质地。饱读吹生物技能在水稠浊胁制、大气稠浊治理、有毒无益物资降解、废物资源化等边界拓展应用，积极领导生物环保技能企业跨地区、跨行业合资或团结，完了作念大作念强。构建生物技能专科化双创平台，镌汰生物产业创新创业成本，支持各种东说念主员开办杜撰研发企业，开释创新潜能。

（六）创腾达物能源发展模式。着力发展新一代生物资液体慈爱体燃料，开发高性能生物资能源迁移系统贬责决策，拓展生物能源应用空间，力图在发电、供气、供热、燃油等边界完了全面范围化应用，生物能源利用技能和中枢装备技能达到世界先进水平，形成较闇练的生意化阛阓。

促进生物资能源清洁应用。要点鼓吹遐龄命、低电耗生物资燃料成型拓荒、生物资供热汽锅、散布式生物资热电联产等枢纽技能和拓荒研发，促进生物资成型燃料替代燃煤集合供热、生物资热电联产。按照因地制宜、就近分娩消纳原则，示范建设集合式范围化生物燃气应用工程，突破大型生物资集合供气原料处理、高效沼气厌氧发酵等枢纽技能瓶颈。探索建立多元、协同、共赢的阛阓化发展模式，饱读吹多家具概括利用，为分娩生存提供清洁优质能源。

鼓吹先进生物液体燃料产业化。要点突破高效低成本的生物资液体燃料原料处理和制备技能瓶颈，建设万吨级生物资制备液体燃料及多家具联产概括利用示范工程。完善原料供应体系，有序发展生物柴油。鼓吹油藻生物柴油、生物航空燃料等前沿技能研发与产业化。

五、推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可赓续发展新模式

把执全球能源变革发展趋势和我国产业绿色转型发展要求，着眼生态时髦建设和支吾沸腾变化，以绿色低碳技能创新和应用为要点，领导绿色消费，扩张绿色家具，大幅扶植新能源汽车和新能源的应用比例，全面鼓吹高效节能、先进环保和资源轮回利用产业体系建设，推动新能源汽车、新能源和节能环保等绿色低碳产业成为支持产业，到2020年，产值范围达到10万亿元以上。

（一）完了新能源汽车范围应用。强化技能创新，完善产业链，优化配套环境，落实和完善补助政策，扶植纯电动汽车和插电式混杂能源汽车产业化水平，鼓吹燃料电板汽车产业化。到2020年，完了夙昔产销200万辆以上，累计产销卓绝500万辆，举座技能水平保持与国际同步，形成一批具有国际竞争力的新能源汽车整车和枢纽零部件企业。

全面扶植电动汽车整车品质与性能。加速鼓吹电动汽车系统集成技能创新与应用，要点开展整车安全性、可靠性研究和结构轻量化想象。扶植枢纽零部件技能水平、配套才气与整车性能。加速电动汽车安全模范制定和应用。加速电动汽车智能化技能应用创新，发展智能自动驾驶汽车。开展电动汽车电力系统储能应用技能研发，实施散布式新能源与电动汽车合资应用示范，推动电动汽车与智能电网、新能源、储能、智能驾驶等长入发展。建设电动汽车合资创新平台和跨行业、跨边界的技能创新政策定约，促进电动汽车首要枢纽技能协同创新。完善电动汽车分娩准入政策，研究实施新能源汽车积分摊理轨制。到2020年，电动汽车力图具备生意化扩张的阛阓竞争力。

建设具有全球竞争力的能源电板产业链。纵情鼓吹能源电板技能研发，着力突破电板成组和系统集成技能，超前布局研发下一代能源电板和新体系能源电板，完了电板材料技能突破性发展。加速鼓吹高性能、高可靠性能源电板分娩、胁制和检测拓荒创新，扶植能源电板工程化和产业化才气。培育发展一批具有赓续创新才气的能源电板企业和枢纽材料龙头企业。鼓吹能源电板梯次利用，建立高卑劣企业联动的能源电板回收利用体系。到2020年，能源电板技能水平与国际水平同步，产能范围保持全球当先。

系统鼓吹燃料电板汽车研发与产业化。加强燃料电板基础材料与过程机理研究，推动高性能低成本燃料电板材料和系统枢纽部件研发。加速扶植燃料电板堆系统可靠性和工程化水平，完善相关技能模范。推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技能发展，鼓吹加氢站建设。到2020年，完了燃料电板汽车批量分娩和范围化示范应用。

加速构建范例方便的基础设施体系。按照“因地得当、胁制超前”原则，在城市发展中优先建设民众服务区域充电基础设施，积极鼓吹住户区与单元泊车位配建充电桩。完善充电设施模范范例，鼓吹充电基础设施互联互通。加速推动高功率密度、高改造效率、高适用性、无线充电、迁移充电等新式充换电技能及装备研发。加强检测认证、安全防护、与电网双向互动等枢纽技能研究。纵情推动“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。饱读吹充电服务企业创新生意模式，扶植赓续发展才气。到2020年，形成自恃电动汽车需求的充电基础设施体系。

（二）推动新能源产业发展。加速发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、散布式能源等，加速扶植新能源家具经济性，加速构建适当新能源高比例发展的电力体制机制、新式电网和创新守旧体系，促进多能互补和协同优化，引颈能源分娩与消费立异。到2020年，核电、风电、太阳能、生物资能等占能源消费总量比重达到8%以上，产业产值范围卓绝1.5万亿元，打造世界当先的新能源产业。

推动核电安全高效发展。接收国际最高安全模范，宝石合作创新，要点发展大型先进压水堆、高温气冷堆、快堆及后处理技能装备，扶植枢纽零部件配套才气，加速示范工程建设。扶植核废物回收利用和安全处置才气。整合行业资源，形成系统服务才气，推动核电加速“走出去”。到2020年，核电装机范围达到5800万千瓦，在建范围达到3000万千瓦，形成国际先进的集技能开发、想象、装备制造、运营服务于一体的核电全产业链发展才气。

促进风电优质高效开发利用。纵情发展智能电网技能，发展和挖掘系统调峰才气，大幅扶植风电消纳才气。加速发展高塔长叶片、智能叶片、分散式和海优势电专用技能等，要点发展5兆瓦级以优势电机组、风电场智能化开发与运维、海优势电场施工、风热利用等边界枢纽技能与拓荒。建设风电技能测试与产业监测民众服务平台。到2020年，风电装机范围达到2.1亿千瓦以上，完了风电与煤电上网电价基本尽头，风电装备技能创新才气达到国际先进水平。

推动太阳能多元化范围化发展。突破先进晶硅电板及枢纽拓荒技能瓶颈，扶植薄膜太阳能电板效率，加强钙钛矿、染料敏化、有机等新式高效低成本太阳能电板技能研发，纵情发展太阳能集成应用技能，推动高效低成本太阳能利用新技能和新材料产业化，建设太阳能光电光热家具测试与产业监测民众服务平台，大幅扶植创新发展才气。统筹电力阛阓和外输通说念，有序鼓吹西部光伏光热发电开发，加速中东部散布式光伏发展，推动多种体式的太阳能概括开发利用。加速实施光伏领跑者考虑，形成光热发电站系统集成和配套才气，促进先进太阳能技能家具应用和发电成本快速下落，引颈全球太阳能产业发展。到2020年，太阳能发电装机范围达到1.1亿千瓦以上，力图完了用户侧平价上网。其中，散布式光伏发电、光伏电站、光热发电装机范围分别达到6000万千瓦、4500万千瓦、500万千瓦。

积极推动多种体式的新能源概括利用。突破沸腾互补、先进燃料电板、高效储能与海洋能发电等新能源电力技能瓶颈，加速发展生物资供气供热、生物资与燃煤耦合发电、地热能供热、空气能供热、生物液体燃料、海洋能供热制冷等，开展生物自然气多边界应用和区域示范，鼓吹新能源多家具联产联供技能产业化。加速发展长入储能与微网应用的散布式能源，纵情推动多能互补集成优化示范工程建设。建立健全新能源概括开发利用的技能创新、基础设施、运营模式及政策守旧体系。

纵情发展“互联网+”机灵能源。加速研发散布式能源、储能、智能微网等枢纽技能，构建智能化电力启动监测料理技能平台，建设以可再生能源为主体的“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的能源互联网，发展能源分娩大数据揣测、调度与运维技能，建立能源分娩启动的监测、料理和调度信息民众服务集聚，促进能源产业链高卑劣信息对接和分娩消费智能化。推动长入储能设施、物联网、智能用电设施等硬件及碳来去、互联网金融等生息服务于一体的绿色能源集聚发展，促进用户端智能化用能、能源分享经济和能源目田来去发展，培育基于机灵能源的新业务、新业态，建设新式能源消费生态与产业体系。

加速形成适当新能源高比例发展的轨制环境。围绕可再生能源比首要幅提高、弃风弃光率近零的想法，完善调度机制和启动料理样貌，建立适当新能源电力大范围发展的电网启动料理体系。完善风电、太阳能、生物资能等新能源国度模范和清洁能源订价机制，建立新能源优先消纳机制。建立可再生能源发电补贴政策动态调整机制和配套料理体系。将散布式新能源纳入电力和供热想象以及国度新一轮配网改造考虑，促进“源—网—用”协调发展，完了散布式新能源直供与无阻截上钩。

（三）纵情发展高效节能产业。适当建设资源轻易型、环境友好型社会要求，成立节能为本理念，全面鼓吹能源轻易，扶植高效节能装备技能及家具应用水平，鼓吹节能技能系统集成和示范应用，支持节能服务产业作念大作念强，促进高效节能产业快速发展。到2020年，高效节能产业产值范围力图达到3万亿元。

纵情扶植高效节能装备技能及应用水平。饱读吹研发高效节能拓荒（家具）及枢纽零部件，加大示范扩张力度，加速推动镌汰概括成本。制改良强制性能效和能耗名额模范，加速节能科技效果迁移应用。发布节能家具和技能扩张目次，完善节能家具政府采购政策，推动提高节能家具阛阓占有率。完善能效象征轨制和节能家具认证轨制，在工业、建筑、交通和消费品等边界实施能效领跑者轨制，推动用能企业和家具制造商跨越式提高能效。

纵情鼓吹节能技能系统集成及示范应用。在示范园区等要点区域和要点行业开展节能技能系统集成试点，整合高耗能企业的余热、余压、余气资源，饱读吹利用余热采暖、利用余能和低温余热发电。饱读吹要点用能单元及耗能拓荒配备智能能源计量和汉典会诊拓荒，借助信息集聚技能加强系统自动监控和智能分析才气，促进提高概括能效。深入鼓吹进程工业系统优化工艺技能，推动工业企业能源管控中心建设，饱读吹企业在低温加热段使用太阳能集热器，完终身产工艺和能源供应的概括优化。鼓吹化石能源近零破钞建筑技能产业化，纵情扩张应用节能门窗、绿色节能建材等家具。饱读吹风电、太阳能发电与企业能源供管系统综书册成，推动可再生能源赶紧消纳。

作念大作念强节能服务产业。支持合同能源料理、特准经营等业态快速发展，推动节能服务生意模式创新，扩张节能服务举座贬责决策。支持节能服务公司通过团结、合资、重组等样貌完了范围化、品牌化、集聚化经营。搭建绿色融资平台，推动刊行绿色债券，支持节能服务公司融资。制定相关模范，提高节能服务范例化水平。制定节能服务机构料理办法，建立健全节能第三方评估机制。搭建节能服务公司、要点用能单元、第三方评估机构践约登记和服务平台，营造真诚守信的阛阓环境。

（四）加速发展先进环保产业。纵情鼓吹实施水、大气、泥土稠浊防治行动考虑，推动区域与流域稠浊防治举座联动，海陆统筹深入鼓吹主要稠浊物减排，促进环保装备产业发展，推动主要稠浊物监测防治技能装备才气扶植，加强先进适用环保技能装备扩张应用和集成创新，积极扩张应用先进环保家具，促进环境服务业发展，全面扶植环保产业发展水平。到2020年，先进环保产业产值范围力图卓绝2万亿元。

扶植稠浊防治技能装备才气。围绕水、大气、泥土稠浊防治，集合突破工业废水、雾霾、泥土农药残留、水体及泥土重金属稠浊等一批枢纽治理技能，加速形成成套装备、中枢零部件及配套材料分娩才气。建设一批技能先进、配套王人全、发展范例的首要环保技能装备产业化示范基地，形成以主干企业为中枢、专精特新中小企业快速成长的产业良性发展形式。支持危机烧毁物防治技能研发，提高危机烧毁物处理处置水平。支持环保产业资源优化整合，积极拓展国际阛阓。

加强先进适用环保技能装备扩张应用和集成创新。如期更新《国度饱读吹发展的首要环保技能装备目次》，强化供需对接，加强先进适用环保装备在冶金、化工、建材、食物等要点边界应用。加速环保产业与新一代信息技能、先进制造技能深度长入，强化先进环保装备制造才气，提高综书册成水平。支持建立产学研用相趋奉的环保技能创新定约，加速技能集成创新研究与应用。

积极扩张应用先进环保家具。纵情扩张应用离子交换树脂、生物滤料及填料、高效活性炭、轮回冷却水处理药剂、杀菌灭藻剂、水处理消毒剂、固体烧毁物处理固化剂和相识剂等环保材料和环保药剂。扩大政府采购环保家具范围，不休提高环保家具采购比例。实施环保家具领跑者轨制，扶植环保家具模范，积极扩张应用先进环保家具，组织实施先进环保装备技能卓绝与模式创新示范工程。

扶植环境概括服务才气。基于各行业稠浊物大数据，推动建立环保装备与服务需求信息平台、技能创新迁移来去平台、环保装备招投标信息平台，提高环保服务信息化水平。推动在环境监测中应用卫星和物联网技能，构建稠浊排放、环境质地基础数据与监控处置信息平台，提高环境监管智能化水平，深入鼓吹环境服务业试点职责。发展环境建立服务，扩张合同环境服务，促进环保服务举座贬责决策扩张应用。开展环境稠浊第三方治理试点和环境概括治理托管服务试点，在城镇浑水垃圾处理、工业园区稠浊集合处理等要点边界深入探索第三方治理模式。鼓吹家具绿色想象示范企业创建职责，支持企业开展绿色想象。

（五）深入鼓吹资源轮回利用。成立轻易集约轮回利用的资源不雅，纵情推动共伴生矿和尾矿概括利用、“城市矿产”开发、农林烧毁物回收利用和新品种烧毁物回收利用，发展再制造产业，完善资源轮回利用基础设施，提高政策保障水平，推动资源轮回利用产业发展壮大。到2020年，力图夙昔替代原生资源13亿吨，资源轮回利用产业产值范围达到3万亿元。

纵情推动巨额固体烧毁物和尾矿概括利用。推动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等产业烧毁物概括利用，扩张一批先进适用技能与装备，加强对工业固体烧毁物中政策性稀贵金属的回收利用。研发尾矿深度加工和概括利用技能，促进尾矿中伴生有价元素回收和高技能含量尾矿家具开发，提高尾矿概括利用经济性。研发复杂多金属尾矿选冶合资枢纽技能与装备、清洁无害化概括利用枢纽技能，研发单套拓荒处理才气达到每年100—500万吨的尾矿高效浓缩及充填料制备、输送、充填成套工艺技能。开发下品位钛渣优化提质技能，提高钒钛磁铁矿资源概括利用率。

促进“城市矿产”开发和低值烧毁物利用。提高烧毁电器电子家具、报废汽车拆解利用技能装备水平，促进废有色金属、废塑料加工利用集聚化范围化发展。加速建设城市餐厨烧毁物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化、无害化处理系统，协同施展各种固体烧毁物处理设施作用，打造城市低值烧毁物协同处理基地。落实地皮、财税等相关优惠政策。完善再生资源回收利用基础设施，支持现存再生资源回网罗散地升级改造。

加强农林烧毁物回收利用。基本完了畜禽粪便、残膜、农作物秸秆、林业三剩物等农林烧毁物资源化利用。扩张秸秆腐熟还田技能，支持秸秆代木、纤维原料、清洁制浆、生物资能、商品有机肥等新技能产业化发展。饱读吹利用畜禽粪便、秸秆等多种农林烧毁物，因地制宜实施农村户用沼气和集合供沼气工程。扩张应用模范地膜，领导回收废闾里膜和使用可降解地膜。饱读吹利用林业烧毁物建设热、电、油、药等生物资联产名堂。积极开发农林烧毁物超低排放烧毁技能。

积极开展新品种烧毁物轮回利用。开展新品种烧毁物回收利用体系示范，推动烧毁太阳能电板、废旧能源蓄电板、废碳纤维材料、废节能灯等新式烧毁物回收利用，扩张稀贵金属高效富集与清洁回收利用、电动汽车能源蓄电板梯级利用等。支持碳捕集、利用和封存技能研发与应用，发展碳轮回产业。

纵情推动海水资源概括利用。加速海水淡化及利用技能研发和产业化，提高中枢材料和枢纽装备的可靠性、先进性和配套才气。推动建设集聚发展的海水淡化装备制造基地。开展海水资源化利用示范工程建设，鼓吹大型海水淡化工程总包与服务。开展海水淡化试点示范，饱读吹分娩海水淡化桶装水，鼓吹海水淡化水照章进入市政给水管网。鼓吹海水冷却技能在沿海高用水行业范围化应用。加速从海水中索要钾、溴、镁等家具，完了高值化利用。

发展再制造产业。加强机械家具再制造无损检测、绿色高效清洗、自动假名义与体积建立等技能攻关和装备研发，加速产业化应用。组织实施再制造技能工艺应用示范，鼓吹再制造纳米电刷镀技能装备、电弧喷涂等闇练名义工程装备示范应用。开展发动机、盾构机等高值零部件再制造。建立再制造旧件溯源及家具追踪信息系统，促进再制造产业范例发展。

健全资源轮回利用产业体系。推动物联网电子监管技能在危机烧毁物、电子烧毁物利用处置等边界应用，支持再生资源企业建立线上线下长入的回收集聚。统筹国表里再生资源利用，加强生存垃圾分类回收与再生资源回收的衔尾。建设资源轮回利用第三方服务体系，饱读吹通过合同料理样貌，提供烧毁物料理、回收、再生加工、轮回利用的举座贬责决策。全面落实分娩者牵累延迟轨制，饱读吹使用再生家具和原料。建立健全遮盖固体烧毁物、危机烧毁物、再生家具、稠浊物胁制等方面的模范体系。

六、促进数字创意产业华贵发展，创造引颈新消费

以数字技能和先进理念推动文化创意与创新想象等产业加速发展，促进文化科技深度长入、相关产业互相浸透。到2020年，形成文化引颈、技能先进、链条竣工的数字创意产业发展形式，相关行业产值范围达到8万亿元。

（一）创新数字文化创意技能和装备。适当千里浸式体验、智能互动等趋势，加强内容和技能装备协同创新，在内容分娩技能边界紧跟世界潮水，在消费服务装备边界建立国际当先优势，饱读吹深度应用相关边界最新创新效果。

扶植创作分娩技能装备水平。加大空间和心理感知等基础性技能研发力度，加速杜撰实践、增强实践、全息成像、裸眼三维图形骄慢（裸眼3D）、交互文娱引擎开发、文化资源数字化处理、互动影视等中枢技能创新发展，加强大数据、物联网、东说念主工智能等技能在数字文化创意创作分娩边界的应用，促进创新链和产业链密致衔尾。饱读吹企业应用数字创作、集聚协同等技能扶植分娩效率。

增强传播服务技能装备水平。研发具有自主常识产权的超感影院、混杂实践文娱、播送影视长入媒体制播等配套装备和平台，开拓消费新边界。纵情研发数字艺术呈现技能，扶植艺术展演展陈数字化、智能化、集聚化应用水平，支持文物保护装备产业化及应用。研究制定数字文化创意技能装备枢纽模范，推动自主模范国际化，完善数字文化创意技能装备和相关服务的质地料理体系。

（二）丰富数字文化创意内容和体式。通过全民创意、创作联动等新样貌，挖掘优秀文化资源，激勉文化创意，适当互联网传播脾气，创作优质、种种、个性化的数字创意内容家具。

促进优秀文化资源创造性迁移。饱读吹对艺术品、文物、非物资文化遗产等文化资源进行数字化迁移和开发。依托地方特色文化，创造具有显然区域脾气和民族特色的数字创意内容家具。加强现代想象与传统工艺对接，促进长入创新。提高藏书楼、好意思术馆、文化馆、体验馆数字化、智能化水平，加强机灵博物馆和机灵文化遗产地建设，创新友互体验应用。

饱读吹创作现代数字创意内容宏构。强化高新技能守旧文化家具创作的力度，提高数字创意内容家具原创水平，加速出书刊行、影视制作、演艺文娱、艺术品、文化会展等行业数字化进程，提高动漫游戏、数字音乐、集聚文体、集聚视频、在线献艺等文化品位和阛阓价值。饱读吹多业态联动的创意开发模式，提高不同内容体式之间的长入程度和改造效率，勤勉形成具有世界影响力的数字创意品牌，支持中中语化“走出去”。

（三）扶植创新想象水平。挖掘创新想象产业发展内生能源，推动想象创新成为制造业、服务业、城乡建设等边界的中枢才气。

强化工业想象引颈作用。积极发展第三方想象服务，支持想象效果迁移。饱读吹企业加大工业想象进入，推动工业想象与企业政策、品牌深度长入，促进创新想象在家具想象、系统想象、工艺进程想象、生意模式和服务想象中的应用。支持企业通过创新想象扶植传统工艺装备，鼓吹工艺装备由单机向互联、机械化向自动化赓续升级。以创意和想象引颈商贸流通业创新，加强告白服务，健全品牌价值体系。制定扩张行业模范，推动产业转型升级。支持建设工业想象民众服务平台。通过工业想象推动中国制造向中国创造、中国速率向中国质地改造。

扶植东说念主居环境想象水平。创新城市想象想象，促进测绘地舆信息技能与城市想象相长入，利用大数据、杜撰实践等技能，建立遮盖区域、城乡、地上地下的想象信息平台，领导创新城市想象。从宏不雅、中不雅、微不雅等多层面加强城市想象，塑造地域特色显然的风貌。饱读吹建筑想象创作，完善招投标轨制和各人评标轨制，扩展建筑师执业服务范围，领导建筑师参与名堂操办、建筑想象、名堂料理，形成激励建筑师创作的政策环境。加大建筑师培养力度，培育既有国际视线又有文化自信的建筑师军队。倡导新式景不雅想象，改善东说念主居环境。进一步提高庇荫想象水平。

（四）鼓吹相关产业长入发展。推动数字文化创意和创新想象在各边界应用，培育更多新家具、新服务以及多向交互长入的新业态，形成创意经济恢弘界浸透形式。

加速要点边界长入发展。推动数字创意在电子商务、应酬集聚中的应用，发展杜撰实践购物、应酬电商、“粉丝经济”等营销新模式。推动数字创意在素质边界的应用，扶植学习内容创意水平，加强数字文化素质家具开发和民众信息资源深度利用，推动素质服务创意化。扶植旅游家具开发和旅游服务想象的文化内涵和数字化水平，促进杜撰旅游展示等新模式创新发展。挖掘创意“三农”发展后劲，提高失业农业创意水平，促进地舆标记农家具、乡村文化开发，以创意民宿推动乡村旅游发展和新农村建设。推动数字创意在医疗、展览展示、地舆信息、民众料理等边界应用。构建数字创意相关名堂资源库和对接服务平台，创新使用多种体式的线上线下扩张技能，庸碌开展会展行为，饱读吹行业协会、研究机构积极开展跨边界交流合作。

鼓吹数字创意生态体系建设。建立涵盖法律法则、行政技能、技能模范的数字创意常识产权保护体系，加大打击数字创意边界盗版侵权步履力度，保障权益东说念主正当权益。积极研究贬责杜撰实践、集聚游戏等扩张应用中存在的风险问题，切实保护用户生理和热沈健康。改善数字创意相关行业料理规制，进一步放宽准入条目，简化审批模范，加强事中过后监管，促进长入发展。

七、超前布局政策性产业，培育将来发展新优势

以全球视线前瞻布局前沿技能研发，不休催生新产业，要点在空天海洋、信息集聚、生命科学、核技能等中枢边界取得突破，高度柔和颠覆性技能和生意模式创新，在些许政策必争边界形成罕见优势，掌执将来产业发展主动权，为经济社会赓续发展提供政策储备、拓展政策空间。

（一）空天海洋边界。

显赫扶植空间进入才气。突破大推力发动机、大直径箭体想象、制造与先进胁制等枢纽技能，发展重型运送火箭，保障将来首要航天任求实施。发展快速、低价、可重叠使用的小载荷六合往复运送系统。超前部署具有高空间定位精度的空间遨游器自主导航和遨游技能。

加速发展新式航天器。加强超高分辨率、超高精度时空基准、超高速安全通讯、高性能星上处理、大功率电源、新式材料等枢纽技能研发，研制新式应用卫星。建立先进的载东说念主空间科学实验平台和生命支持系统。发展空间遨游器轻量化微型化技能，鼓吹应用型微、纳、皮卫星范例有序发展。部署和辐射新式试验卫星。加速发展左近空间遨游器、可重叠使用航天器等面向将来任务的新式航天器。

加速航空边界枢纽技能突破和首要家具研发。超前部署氢燃料、全电、组合能源等新式发动机枢纽技能研究，扶植将来航空产业自主发展才气。加速发展多用途无东说念主机、新构型飞机等政策性航空装备。前瞻布局超音速商务机、新宗旨新构型总体气动技能、先进高可靠性机电技能、新一代航空电子系统、航空新材料及新式复合材料加工技能。

发展新一代深海远海极地技能装备及系统。建立深海区域研究基地，发展海洋遥感与导航、水声探测、深海传感器、无东说念主和载东说念主深潜、深海空间站、深海不雅测系统、“空—海—底”一体化通讯定位、新式海洋不雅测卫星等枢纽技能和装备。纵情研发潜入海油气矿产资源、可再生能源、生物资源等资源开发利用装备和系统，研究发展海上大型浮式结构物，支持海洋资源利用枢纽技能研发和产业化应用，培育海洋经济新增长点。纵情研发极地资源开发利用装备和系统，发展极地机器东说念主、核能源破冰船等装备。

（二）信息集聚边界。

构建将来集聚新体系。着眼于扶植刻下集聚体系架构可扩展性、安全性、可管控性、迁移性和内容分发才气，系统布局新式集聚架构、技能体系和安全保障体系研究，开展实验集聚建设，研究构建泛在长入、绿色带宽、智能安全的新式集聚。

加强枢纽技能和家具研发。面向万物互联需求，发展物联网搜索引擎、E级高性能意想、面向物端的旯旮意想等技能和家具。开展深度学习、默契意想、杜撰实践、当然东说念主机交互等边界前沿技能研发，扶植信息服务智能化、个性化水平。布局太赫兹通讯、可见光通讯等技能研发，赓续推动量子密钥技能应用。

推动电子器件变革性升级换代。加强低功耗高性能新旨趣硅基器件、硅基光电子、混杂光电子、微波光电子等边界前沿技能和器件研发，形成一批专用枢纽制造拓荒，扶植光集聚通讯元器件守旧才气。统筹布局量子芯片、量子编程、量子软件以及相关材料和安装制备枢纽技能研发，推动量子意想机的物理完了和量子仿确切应用。加强类脑芯片、超导芯片、石墨烯存储、非易失存储、忆阻器等新旨趣组件研发，鼓吹后摩尔定律期间微电子技能开发与应用，完了产业跨越式发展。

（三）生物技能边界。

构建基于干细胞与再生技能的医学新模式。加速布局体细胞重编程科学技能研发，开发功能细胞获取新技能。完善细胞、组织与器官的体表里分娩技能平台与基地。范例干细胞与再生边界法律法则和模范体系，完善常识产权评估与迁移机制，赓续深化干细胞与再生技能临床应用。发展肿瘤免疫支持技能。

鼓吹基因剪辑技能研发与应用。建立具有自主常识产权的基因剪辑技能体系，开发针对首要遗传性疾病、感染性疾病、恶性肿瘤等的基因支持新技能。建立相关动物资源平台、临床研究及迁移应用基地，促进基于基因剪辑研究的临床迁移和产业化发展。

加强合成生物技能研发与应用。突破基因组化学合成、生物体系想象再造、东说念主工生物调控等枢纽技能，研究鼓吹东说念主工生物及东说念主工生物器件临床应用和产业化。推动生物育种、生态保护、能源分娩等边界颠覆性技能创新，构建基础原料供给、物资迁移合成、民生服务新模式，培育合成生物产业链。

（四）核技能边界。

加速开发新一代核能装备系统。加速推动铅冷快堆、钍基熔盐堆等新核能系统试验考证和实验堆建设。支持微型和微型核能源堆研发想象和枢纽拓荒研制，开展实验堆建设和要点边界示范应用。积极参与国际热核聚变实验堆考虑，不休完善全超导托卡马克核聚变实验安装等国度首要科技基础设施，开展实验堆宗旨想象、枢纽技能和关键部件研发。

发展非能源核技能。支持发展离子、中子等新式射线源，研究开发高分辨率辐射探测器和多维动态成像安装，发展精确支持拓荒、医用放射性同位素、中子探测、辐射改性等新技能和新家具，赓续推动核技能在工业、农业、医疗健康、环境保护、资源勘察、民众安全等边界应用。

八、促进政策性新兴产业集聚发展，构建协调发展新形式

安身区域发展总体政策，围绕鼓吹“一带沿途”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，字据各地产业基础和特色优势，宝石因地制宜、因业布局、因时施策，加速形成点面趋奉、优势互补、错位发展、协调分享的政策性新兴产业发展形式。

（一）打造政策性新兴产业策源地。支持创新资源富集的中心城市形成以扩散常识技能为主要特征的政策性新兴产业策源地。施展策源地城市科研东说念主才密集、学科王人全、国际交流时常等优势，支持建设一批国际一流的大学和科研机构，强化要点边界基础研究，纵情促进新兴学科、交叉学科发展，支持建设新兴交叉学科研究中心，鼓吹信息、生命、医疗、能源等边界原创性、颠覆性、守旧性技能开发，推动产学研用联动长入，形成引颈政策性新兴产业发展的“辐射源”。以鼓吹全面创新转换试验为机会，加速转换攻坚，完善科研名堂经费料理和科技效果迁移迁移机制，最大限定减少不利于创新东说念主才发展的轨制阻截，探索建立适当创新要素跨境流动的体制机制。施展策源地城市转换创新示范带动作用，在寰球范围内扩张一批有劲度、有特色、有影响的首要转换举措。纵情推动科技中介新业态发展，支持国外东说念主才、科研东说念主员、高校师生在策源地城市创业创新，支持国外闻明大学、科研机构、企业在策源地城市建设产业创新平台和孵化器，打造政策性新兴产业创业创新高地。饱读吹策源地城市开展“常识产权强市”建设，加大常识产权保护力度，强化常识产权应用和料理，加速发展常识产权服务业，更好利用全球创新效果，加速科技效果向寰球迁移扩散。

（二）壮大一批世界级政策性新兴产业发展集聚区。依托城市群建设，以全面创新转换试验区为要点，发展常识密集型政策性新兴产业集群，打造10个傍边具有全球影响力、引颈我国政策性新兴产业发展的标记性产业集聚区，推动形成政策性新兴产业发展的体制机制创新区、产业链创新链长入区、国际合作承载区。在东部地区打造国际一流的政策性新兴产业城市群，围绕京津冀协同发展，加强京津冀经济与科技东说念主才联动，形成辐射带动环渤海地区和朔方本地发展的政策性新兴产业发展共同体；施展长三角城市群对长江经济带的引颈作用，以上海、南京、杭州、合肥、苏锡常等都市圈为支点，构筑点面趋奉、链群和会的产业发展形式；以广州、深圳为中枢，全面扶植珠三角城市群政策性新兴产业的国际竞争力，延迟布局产业链和服务链，带动区域经济转型发展；推动山东半岛城市群要点发展生物医药、高端装备制造、新一代信息技能、新材料等产业和海洋经济；围绕福州、厦门等要点城市，推动海峡西岸地区生物、海洋、集成电路等产业发展。依托中西部地区产业基础，纵情鼓吹成渝地区、武汉都市圈、长株潭城市群、华夏城市群、关中平原城市群等要点区域政策性新兴产业发展，积极创造条目相接东部地区产业迁移；支持昆明、贵阳等城市发展具有相比优势的产业，促进长江经济带上中卑劣地区产业协同发展。对接丝绸之路经济带建设，促进天山北坡、兰州—西宁等西北地区城市群发展特色产业。推动东北地区纵情发展机器东说念主及智能装备、光电子、生物医药及医疗器械、信息服务等产业，以沈阳、大连、哈尔滨、长春为支点，支持东北地区城市群打造国内当先的政策性新兴产业集群，带动区域经济转型升级。

（三）培育政策性新兴产业特色集群。充分施展现存产业集聚区作用，通过体制机制创新激勉阛阓活力，接收阛阓化样貌促进产业集聚，完善补助政策，加大补助力度，培育百余个特色显然、大中小企业协同发展的优势产业集群和特色产业链。完善政府领导产业集聚样貌，由招商引资向引资、引智、引技并举改造，打造以东说念主才和科技进入为主的新经济；由“引进来”向“引进来”、“走出去”并重改造，充分整合利用全球创新资源和阛阓资源；由在意产业链发展向产业链、创新链协同改造，聚焦要点产业边界，依托科研机构和企业研发基础，扶植产业创新才气；由产城分离向产城长入改造，推动研究机构、创新东说念主才与企业相对集合，促进不同创新主体良性互动。幸免对阛阓步履的过度搅扰，选藏园区重叠建设。饱读吹政策性新兴产业向国度级新区等要点功能平台集聚。

九、鼓吹政策性新兴产业绽放发展，拓展合作新旅途

贯彻国度绽放发展政策部署，构建政策性新兴产业国际合作新机制，建设全球创新发展集聚，推动产业链全球布局，拓展发展新旅途。

（一）积极引入全球资源。收拢“一带沿途”建设机会，鼓吹国际产能合作，构建绽放型创新体系，饱读吹技能引进与合作研发，促进引进消化经受与再创新。积极领导外商投资标的，饱读吹外商投资政策性新兴产业，推动跨国公司、国际闻明研究机构在国内设立研发中心。加大国外高端东说念主才引进力度，畅达吸纳国外高端东说念主才的绿色通说念，为国外东说念主才来华职责和创业提供更多便利。

（二）打造国际合作新平台。积极建立国际合作机制，推动签署落实政府间新兴产业和创新边界合作合同。推动双边互认东说念主员禀赋、家具模范、认证招供松手，参与国际多边合作互认机制。以发达国度和“一带沿途”沿线国度为要点，建设双边特色产业国际合作园区，领导龙头企业到国外建设境外合作园区。创新合作样貌，扶植要点边界绽放合作水平。加强国际科技效果迁移和孵化、东说念主才培训等民众服务体系建设。

（三）构建全球创新发展集聚。建立健寰球际化创新发展协调鼓吹和服务机制，加强驻外机构服务才气，利用二十国集团（G20）、夏日达沃斯等平台开展新经济交流，充分施展辩论行业协会和商会作用，搭建各种国际经济技能交流与合作平台。领导社会成本设立一批政策性新兴产业跨国并购和投资基金，支持一批城市对接政策性新兴产业国际合作，建设一批国际合作创新中心，发展一批高水平国际化中介服务机构，建立一批国外研发中心，构建全球研发体系，形成政府、企业、投资机构、科研机构、法律机构、中介机构高效协同的国际化合作集聚。支持企业和科研机构参与国际科技合作考虑、国际大科学考虑和大科学工程，承担和组织国际首要科技合作名堂。饱读吹企业积极参与国际技能模范制定。

（四）深度融入全球产业链。推动产业链全球布局，在高端装备、新一代信息技能、新能源等要点边界，针对要点国度和地区服气不同鼓吹样貌和实施旅途，推动产业链资源优化整合。支持企业、行业协会和商会、地方政府和部门创新样貌开展政策性新兴产业国际产能合作，推动国内企业、中外企业组团共同开拓国际阛阓，支持产业链“走出去”，将“走出去”得回的优质钞票、技能、料理教化反哺国内，形成概括竞争优势。推动高端装备、新一代信息技能等边界龙头企业国外拓展，与国际大企业开展更高等次合作，完了优势互补、共赢发展。

十、完善体制机制和政策体系，营造发展腾达态

加速落实创新驱动发展政策，深入鼓吹政府职能改造，赓续深化要点边界和枢纽法子转换，强化轨制建设，汇聚常识、技能、资金、东说念主才等创新要素，全面营造有意于政策性新兴产业发展壮大的生态环境。

（一）完善料理样貌。

鼓吹简政放权、放管趋奉、优化服务转换。在电信、新药和医疗器械、新能源汽车分娩准入等边界，进一步完善审批样貌，最大限定减少预先准入截至，修改和废止有碍发展的行政法则和范例性文献，激勉阛阓主体活力。宝石放管趋奉，分辨不惘然况，积极探索和创新允洽新技能、新家具、新业态、新模式发展的监管样貌，既激勉创新创造活力，又驻扎可能引发的风险。对发展前程和潜在风险看得准的“互联网+”、分享经济等新业态，量身定制监管模式；对看不准的边界，加强监测分析，饱读吹包容发展，幸免管得过严过死；对潜在风险大、有可能变成严重不良社会后果的，切实加强监管；对以创新之名行违纪经营之实的，坚韧赐与取缔。严格奉行镌汰实体经济企业成本各项政策措施，落实中央财政科研名堂资金料理相关政策措施，鼓吹科技效果产权轨制转换。全面落实深化国有企业转换各项部署，在政策性新兴产业边界国有企业中率先进行混杂统共制转换试点示范，开展混杂统共制企业职工持股试点。发布政策性新兴产业要点家具和服务指导目次。

营造公说念竞争阛阓环境。完善反把持法配套轨则，进一步加大反把持和反不刚直竞争公法力度，严肃查处信息服务、医疗服务等边界企业犯法步履。建立健全职责机制，保障公说念竞争审查轨制有序实施，迫害可再生能源发电、医疗器械、药品招标等边界的地区顽固和行业把持，加大对地方保护和行业把持步履的查处力度。完善信用体系，充分施展寰球信用信息分享平台和国度企业信用信息公示系统等作用，鼓吹各种信用信息平台建设、对接和服务创新，加强信用记载在线露馅和分享，为经营者提供信用信息查询、企业身份网上认证等服务。

加强政策协调。充分施展政策性新兴产业发展部际联席会议轨制作用，推动转换措施落地，加强职责调换，幸免相关政策碎屑化。赓续开展产业发展景象评估和前瞻性课题研究，准服气位转换发展标的。建立高等次政企对话商榷机制，在研究制订相关政策措施时积极听取企业意见。如期发布发展新经济培育新动能、壮大政策性新兴产业辩论要点职责安排，统筹鼓吹相关转换发展职责。

（二）构建产业创新体系。

深入开展民众创业万众创新。打造众创、众包、众扶、众筹平台，依托“双创”资源集聚的区域、科研院所和创新式企业等载体，支持建设“双创”示范基地，发展专科化众创空间。依托互联网打造绽放分享的创新机制和创新平台，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体协同创新。着力完善促进“双创”的法律和政策体系。赓续强化“双创”宣传，办好寰球“双创”行为周，营造全社会柔和“双创”、理会“双创”、支持“双创”的致密氛围。

强化民众创新体系建设。实施一批首要科技名堂和首要工程，加强颠覆性技能研发和产业化。创新首要名堂组织实施样貌，探索实行名堂决策、奉行、评价、监督相对分开的组织料理机制。构建企业主导、政产学研用相趋奉的产业技能创新定约，支持建设枢纽技能研发平台，在要点产业边界采用新机制建立一批产业创新中心。围绕要点边界创新发展需求，统筹部署国度首要科技基础设施等创新平台建设，加强设施和平台绽放分享。按照科研基地优化布局统筹部署，建设一批国度技能创新中心，守旧引颈政策性新兴产业发展。加强相关计量测试、测验检测、认证招供、常识和数据中心等民众服务平台建设。成立政策性新兴产业计量科技创新定约，加强认证招供创新。落实和完善政策性新兴产业模范化发展想象，完善模范体系，支持枢纽边界新技能模范应用。

支持企业创新才气建设。实施国度技能创新工程，加强企业技能中心才气建设，鼓吹创新企业百强工程，培育一批具有国际影响力的创新式率领企业，引颈带动高卑劣产业创新才气扶植。加大对科技型中小企业创新支持力度，落实研发用度加计扣除等税收优惠政策，领导企业加大研发进入。

完善科技效果迁移迁移轨制。落实相关法律法则政策，组织实施促进科技效果迁移迁移行动。落实科技效果迁移辩论转换措施，提高科研东说念主员效果迁移收益分享比例，加速建立科技效果迁移迁移绩效评价和年度证据轨制。领导有条目的高校和科研院所建立专科化、阛阓化的技能迁移机构，加强政策性新兴产业科技效果发布，探索在政策性新兴产业相关边界率先建立利用财政资金形成的科技效果限时迁移轨制。

（三）强化常识产权保护和应用。

强化常识产权保护维权。积极鼓吹专利法、文章权法改良职责。追踪新技能、新业态、新模式发展创新，加强互联网、电子商务、大数据等边界常识产权保护轨则研究，完善生意模式常识产权保护、生意秘密保护、实用艺术品外不雅想象专利保护等相关法律法则。完善常识产权快速维权机制，新建一批快速维权中心。将很是扰乱常识产权步履纳入社会信用记载，健全常识产权行政侵权查处机制，照章严厉打击扰乱常识产权行恶步履，加大海关常识产权公法保护力度，推动提高常识产权侵权法定抵偿上名额度。

加强常识产权布局应用。纵情扩充常识产权模范化料理，扶植创新主体常识产权料理才气。实施常识产权行业布局和区域布局工程，在政策性新兴产业集聚区和龙头企业领导设立常识产权布局想象中心。构建常识产权运营服务体系，鼓吹寰球常识产权运营民众服务平台建设，培育一批专科化、品牌化常识产权服务机构，饱读吹高端检索分析器具等开发应用，领导常识产权定约建设。聚焦政策性新兴产业，饱读吹创新常识产权金融家具，开发常识产权投贷、投保、投债联动等新家具，探索常识产权股权化、证券化。饱读吹企业概括应用专利、版权、商标等常识产权技能打造自有品牌。

完善常识产权发展机制。实施政策性新兴产业常识产权政策鼓吹考虑，围绕政策性新兴产业集聚区部署常识产权服务链，建立常识产权集群料理轨制，推动形成一批常识产权优势集聚区。加强政策性新兴产业专利分析及动向监测。建立首要经济科技行为常识产权分析评议轨制，饱读吹企业建立常识产权分析评议机制。完善国外常识产权服务体系，研究发布国外常识产权环境信息，追踪研究要点产业边界国际常识产权动向，领导建立国外常识产权案件信息提交机制，加强对首要常识产权案件的研究，建立国外常识产权风险预警机制，支持企业开展常识产权国外并购和维权行动。

（四）深入鼓吹军民长入。

构建军民长入的政策性新兴产业体系。促进军民科技创新体系互相兼容、协同发展，鼓吹军民长入产业发展。依托国度军民长入创新示范区，促进军民两用技能产业化发展。建设一批军民长入创新平台。在军工单元集合、产业基础较好的地区，鼓吹军民技能双向迁移和迁移应用。支持军工企业施展优势向新能源、民用航空航天、物联网等新兴边界拓展业务，领导优势民营企业进入国防科研分娩和维修边界，构建各种企业公说念竞争的政策环境。

加强军民长入首要名堂建设。面向建设航天强国，统筹想象军民卫星研发和使用，加强大地站网整合建设与信息分享，积极发展军民通用化程度高的能源系统、枢纽部件和基础材料。适当空域转换进程，加强空域管制系统技能和装备研发，鼓吹航空产业军民深度长入发展。面向建设集聚强国，加强新一代信息基础设施和系统军民合建共用，组织实施安全可靠信息集聚家具和服务相关应用示范工程。面向建设海洋强国，适当军地海洋资源造访、海域使用、海洋不雅测预告、海洋环境保护和岛礁建设需求，发展军民两用高性能装备和材料技能。开展军民通用模范化工程，促进军民技能双向迁移。

（五）加大金融财税支持。

提高企业平直融资比重。积极支持合适条目的政策性新兴产业企业上市或挂牌融资，研究推出寰球股份转让系统挂牌公司向创业板转板试点，建立寰球股份转让系统与区域性股权市风物作对接机制。探索鼓吹场外证券来去阛阓以及机构间私募家具报价与服务系统建设，支持政策性新兴产业创业企业发展。纵情发展创业投资和天神投资，完善饱读吹创业投资企业和天神投资东说念主投资种子期、初创期科技型企业的税进出持政策，丰富并购融资和创业投资样貌。积极支持合适条目的政策性新兴产业企业刊行债券融资，扩大小微企业增信集合债券和中小企业集合单据刊行范围，饱读吹探索开发高收益债券和可改造债券等金融家具，稳步鼓吹非金融企业债务融资器具发展。饱读吹保障公司、社会保障基金和其他机构投资者正当合规参与政策性新兴产业创业投资和股权投资基金。鼓吹投贷联动试点职责。

加强金融家具和服务创新。领导金融机构积极完善适当政策性新兴产业脾气的信贷料理和贷款评审轨制。探索建立政策性新兴产业投融资信息服务平台，促进银企对接。饱读吹建设数字创意、软件等边界无形钞票确权、评估、质押、流转体系，积极鼓吹常识产权质押融资、股权质押融资、供应链融资、科技保障等金融家具创新。领导政策性、开发性金融机构加大对政策性新兴产业支持力度。推动发展一批为飞机、海洋工程装备、机器东说念主等产业服务的融资租借和金融租借公司。加速设立国度融资担保基金，支持政策性新兴产业名堂融资担保职责。

创新财税政策支持样貌。施展财政资金领导作用，创新样貌眩惑社会投资，纵情支持政策性新兴产业发展。充分施展国度新兴产业创业投资领导基金服务创业创新的作用，完善料理轨则，作念好风险防控，高效开展投资运作，带动社会成本设立一批创业投资基金，加大对政策性新兴产业的进入。饱读吹有条目的地区设立政策性新兴产业发展基金，领导社会资金设立一批政策性新兴产业投资基金和国际化投资基金。积极应用政府和社会成本合作（PPP）等模式，领导社会成本参与首要名堂建设。完善政府采购政策，加大对“双创”以及云意想、大数据、轮回经济等支持力度，鼓吹机灵城市、信息惠民、“城市矿山”、智能装备等示范应用。进一步完善光伏、风电、生物资等可再生能源发电补贴政策。调整完善新能源汽车扩张补贴政策。完善政策性新兴产业企业股权激励个东说念主所得税政策。

（六）加强东说念主才培养与激励。

培养产业紧缺东说念主才。实施政策性新兴产业创新领军东说念主才行动，聚焦要点边界，依托首要名堂和首要工程建设一批创新东说念主才培养示范基地，要点补助一批科技创新创业东说念主才。分行业制定政策性新兴产业紧缺东说念主才目次，在国度相关东说念主才考虑中赐与要点支持。字据产业发展需求，动态调整高校教学内容和课程建树，合理扩大政策性新兴产业相关专科招生比例。加强政策性新兴产业技能技能东说念主才培养，扩充企业新式学徒制，建立国度基本职业培训包轨制，推动相关企业为职业学校政策性新兴产业相关专科学生实习和教师实践提供岗亭。依托专科技能东说念主才常识更新工程，培养一大批高等次急需紧缺东说念主才和主干专科技能东说念主才，建设一批国度级连接素质基地。支持在线培训发展。

饱读吹科技东说念主才向企业流动。探索作事单元科研东说念主员在任创业和离岗创业辩论政策，领导和支持作事单元科研东说念主员按照国度辩论章程到企业开展创新职责或创办企业。在政策性新兴产业企业设立一批博士后科研职责站，饱读吹开展产业枢纽中枢技能研发。落实国度对科研东说念主员的各项激励措施，饱读吹企业通过股权、分成等激励样貌，调遣科研东说念主员创新积极性。建立健全合适行业脾气的东说念主才使用、流动、评价、激励体系。

充分利用全球东说念主才。在充分施展现存东说念主才作用的基础上引进培养一批高端东说念主才。研究优化异邦东说念主长久居留轨制，简化外籍高等次东说念主才肯求长久居留经验模范，为其配偶和未成年子女提供居留与出入境便利。

各地区、各辩论部门要高度喜爱政策性新兴产业发展职责，加强组织率领，加速职责程度，切实抓好本想象实施职责，加强各专项想象、地方想象与本想象的衔尾。地方各级东说念主民政府要建立健全职责机制，细化实化政策措施，推动本想象各项任务落实到位。饱读吹相关省（区、市）合资编制区域性发展想象，鼓吹政策性新兴产业隔离化、特色化协同发展。国度发展转换委要会同科技部、工业和信息化部、财政部，施展好政策性新兴产业发展部际联席会议的牵头作用，加强宏不雅指导、统筹协协调督促推动，密切追踪产业发展情况，实时研究协调产业发展中的首要问题；联席会议各成员单元和相关部门要积极配合，按照职责单干攥紧任务落实，加速制定配套政策，形成职责协力，共同推动政策性新兴产业发展壮大。

附件：要点任务单干决策

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要点任务单干决策